绿色规定更“接地气” 广西新环保条例9月再出发

新闻中心

2016年9月1日，《广西壮族自治区环境保护条例》将正式实施。公共场所，唱歌跳舞要控制音量；信息公开，企业哪里丑要亮出来；触及乡镇，环保队伍将得到充实……可以看出，新条例更加“接地气”。

绿色规定更“接地气” 广西新环保条例9月再出发
　　

　　9月1日起，新修订的《广西壮族自治区环境保护条例》正式实施。据柳州市环保局消息，新条例和旧条例相比更加“接地气”，对市民日常生活中遇到的夜间猜码、广场舞扰民、高音喇叭揽客等情况，管理处罚起来更有依据了。
　　
　　公共场所唱歌跳舞要控制音量
　　
　　新条例实施后，对市民日常生活中遇到的高音喇叭揽客、休息时间跳广场舞、猜码划拳、邻家噪声等问题，都有了管理的途径。其中如禁止高音喇叭揽客和有关跳广场舞的相关规定，是属于广西特有的，使得新条例更“接地气”。
　　
　　新条例禁止高音喇叭大声叫卖，以后在商业经营活动中，发现有人用这招招揽顾客的，市民可以直接投诉。查阅资料可以发现，社会生活环境噪声的排放标准，白天最大不能超过70分贝，夜间不超过55分贝。人与人正常交谈的声音就达到50分贝，75分贝是耳朵舒适度上限。
　　
　　室外娱乐方面，在居民住宅区或者毗邻居民住宅的街道、广场、公园等公共场所，唱歌、跳舞、健身等活动要控制音量。晚上10时到次日早上6时，禁止在上述区域使用乐器或者扬声设备进行唱歌、跳舞、健身等活动。
　　
　　此外，午间和夜间时段，不得在毗邻居民住宅区的餐饮等场所，进行猜码划拳、喧哗等。甚至在居民自己家里，开展电器乐器等方面的娱乐，也被要求要控制音量，否则可能面临200-500元的罚款。
　　
　　楼下餐馆油烟熏晕楼上住户
　　
　　一些商住楼存在楼下做餐饮、楼上住人的情况，楼上居民饱受烟熏的投诉不少。新条例实施后，这方面的管理可操作性就强多了。环保部门介绍，根据新条例，以后是否具备专用烟道，将成为审批商住综合楼餐饮店的重要前提。
　　
　　旧条例中提到的“禁止在城市建成区内住宅楼、以居住为主的综合楼内，新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食业场所”。在新条例中被分成两种情况明确提出，一种是建成区内住宅楼、商住综合楼的居住功能区内，禁止新、改、扩建产生油烟的餐饮服务业；一种是商住综合楼的商业功能区内，新、改、扩建产生油烟污染的餐饮服务项目，都必须设置专用烟道，否则不能批。
　　
　　不过，根据“老项目适用老办法、新项目适用新办法”的原则，新条例只针对条例实施后的申报项目，要求满足这样的条件；以前已经审批通过的项目，如果不申请改扩建，就不适用新条例的审批要求。
　　
　　还有一些未经审批的项目，可能在商品房内进行，违法行为较为隐蔽，需要市民主动举报。环保部门相关负责人介绍，近期就曾在一个小区的商品房内，查处一起餐饮厨房炒菜送外卖、油烟干扰周边居民生活的商业行为。
　　
　　信息公开企业哪里丑要亮出来
　　
　　近日，城中区一家搅拌站的负责人王先生，到环保部门处理一单罚款，被罚原因是搅拌站的粉尘和噪音问题被附近居民投诉，环保监测结果是粉尘略有超标，罚款15万元。王先生表示，20年前在当地选址做搅拌站时，那里还是荒山野岭，现在居民楼都建过来了，这样的投诉让他们吃不消，需要想方设法加快进度实施搬迁。
　　
　　企业被处罚的信息，接下来还可能被公开。柳州市环保局法规科相关负责人表示，与旧条例相比，新条例除了将原来的条款更加细化，还专门增加了“信息公开和公众参与”这块内容，要求将企业“隐私”亮出来。“哪里丑就把哪里亮出来”，这对企业来说“杀伤力”极大。
　　
　　企业排污容易被诟病，这些要公开的信息，以前都是不想被市民知道的。新条例要求，重点排污单位要主动向社会如实公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况等。
　　
　　除了主动公开的部分，企事业单位和其他生产经营者，如果违反环保法、污染严重、拒不执行已生效的环境行政处罚或发生重特大突发环境事件，环保部门都会定期公布名单。如果某个企业长期在被曝光的名单上，对企业的影响可想而知。
　　
　　按日计罚违法企业接到百万罚单
　　
　　新环保法自去年初实施后，企业违法“按日计罚”开始进入公众视野。今年一季度，柳北区一企业领到两张按日计罚罚单，其中一单130万元，另一单150万元；二季度，柳南区一企业接到按日计罚罚单152万元，是柳州实施按日计罚以来罚得最重的一单。
　　
　　两家企业被按日计罚的原因，都是因为废气超标排放。因为被环保部门认定为拒不改正违法排污的情况，原本几万元的罚单，如滚雪球般越滚越大，达到上百万元。重罚之下，一些小企业恐怕就再无翻身之力，因此按日计罚也成为新法实施后威慑力较大的“武器”之一。
　　
　　据悉，国家环保部对按日计罚的情况明确了四大类，包括超标排放污染物；偷排或篡改、伪造监测数据或者不正常使用防治污染设施；排放禁止排放的污染物；违法倾倒危险废物。而广西在修改环保条例时，将未经批准擅自拆除、闲置防治污染设施，被罚款并责令停止或改正但拒不执行的，也列入按日计罚，存在这方面违法情况的企业可要收敛了。
　　
　　触及乡镇环保队伍将得到充实
　　
　　“最近两年，环保方面的法律法规更新速度很快，环保部门工作人员的职业素养和执法能力也在提高。”环保部门相关负责人介绍，新法、新条例实施，要求环保工作人员既要熟悉环保专业知识，也要熟悉相关法律法规。而目前环保系统的大部分工作人员，都是熟悉前者，生疏后者。
　　
　　新条例中还规定，环保部门在履行监管职责时，被赋予了查封、扣押违反法律法规规定造成污染物排放设施设备的权力。法规科相关负责人介绍，这项权力在以前是没有的，环保执法人员没有经历过，因此操作起来会有难度，特别是环保执法人员本来就少，仅凭两三名执法员就想去一些不法企业拉闸停产，恐怕是不现实的。
　　
　　不过，新条例中还要求，乡镇人民政府应当有专人负责环境保护工作，街道办事处和基层群众自治组织，应当协助做好环保工作。这意味着，以后环保工作的触角将延伸到乡镇级，环保队伍将得到进一步充实。
　　
　　同时，新条例也规定了各级人民政府要对本行政区域的环境质量负责。在考核上，将实行环境保护目标责任制和考核评价制度，开展和推行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制，这对相关的领导干部是新的约束。
　　
　　参与进来看看你能为环保做点啥
　　
　　环保事关公众生活，新条例在公众参与这块，较旧条例有更多的提法。如在源头上，新条例要求教育部门、学校，将环境保护知识纳入学校教育的内容，培养学生的环境保护意识。广大市民也应该提高环保意识，参与到环保监督中来。
　　
　　按规定，县级以上政府在制定国民经济和社会发展规划及经济、产业和技术政策，进行资源开发、区域国土整治、城乡建设等活动，还要充分考虑对环境的影响，听取有关部门、专家、公众等方面的意见，进行环境与发展综合决策。
　　
　　每个项目落地之前都要做环评，这个项目落地在你家门口，会对周围环境产生什么影响，你关心了吗？目前柳州市环保局的网站，不定时会公示一些近期申报项目的环境影响评价，上面附有联系电话等联系方式，接受公众的参与评价，市民可以主动参与。
　　
　　此外，信息公开方面要求环保部门和企业向市民公开的信息种类很多，这就让公众在了解企业情况的前提下，参与到监督中来。以后，县级以上政府及其环保主管部门、其他负有环保监督管理职责的部门，还要建立环境违法行为有奖举报制度，接受并处理公众的举报。